职业资格证书“吃空饷”：每年可坐收数万元挂证费

  一张建造师、结构师、给排水工程师等职业资格证书出租、*，每年可获得上千甚至数万元“挂证费”。为了“拨乱反正”，国家出台了不少政策遏制证书*现场。近期，住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“挂证”机构与人员，多地也专项清理整顿职业资格“挂证”现象。

记者调查发现，在重点整治之下，有人为大型环评项目专门成立公司操作**，还有的将触角伸向监管暂时没有覆盖的领域。

多部门近期集中处罚各领域“挂证”行为

自10月至11月底，住建部连续发布15份行政处罚通知，对15名*括注册建造师、建筑师、结构工程师等职业资格证持有者，给予吊销注册执业证书或撤销注册等处罚。

环保部近期通报对存在环评工程师*行为的两家环评机构和4名相关人员的查处情况。对深圳市景泰荣环保科技有限公司、宁夏环境科学研究院两家机构的4名环评工程师，核实属于*人员，对两家机构限期整改6个月，4名环评工程师3年内不得作为*申请时配备的环评工程师，违规行为记入诚信记录。

据了解，国务院5月份出台《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革*要点》，要求严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为。

吉林省*督查室10月发出通知，对清理整顿职业资格“挂证”*开展专项督查。江苏省人社厅、省编办、省发改委等11部门从10月起至11月底在全省全面清理各行业领域*资格证书“*”问题，江苏省住建厅10月份一次性公布455名“一人多证，多单位登记”的人员，要求立即整改。

记者采访了解到，从2014年开始，作为诸多建筑工程类职业资格监管部门的住建部，启动企业数据库、注册人员数据库、工程项目数据库、诚信信息数据库、一体化*平台的“四库一平台”项目建设，实现以单位查人员、以人员查单位，可及时发现持证者重复注册、同时出任多个项目经理等违规情况。

“随着社保系统有望在2017年全国实现联网，将使‘挂证’难度加大。”业内人士介绍，当前各种“挂证”中，资格证借给*企业注册，而持证者社保仍由实际*单位缴纳，因此通过社保系统查询企业在职人员，就能及时比对持证者的实际*单位与注册单位是否一致。

“挂证”需求大 重点整治后仍有漏洞可钻

记者调查发现，在各部门、各地重点整治的背景下，网络上各种职业资格证*中介仍然猖獗。记者在一家名为“无忧*”网站上发现，个人挂证、企业聘证需求旺盛。一位已取得一级消防工程师证的个人寻合作，开出的价码是挂证三年至少15万元。

记者以企业需要一级建造师证为由，联系济南一家办理*的咨询公司。*人员表示，如果是纯挂证申报或维护*，价格在每年1.5万元至1.8万元不等；如果要投标挂项目，费用则需要根据具体项目来谈，若需要持证者到现场的话，还得支付出场费、误工费等。

业内人士介绍，利用“挂证”赚外快在业内早已不是新鲜事，在建筑、环保、水利等领域尤为常见。一方面，建筑、环保企业在申报相应*或参与工程项目投标时，均要求企业拥有数量不等的相关持证员工，或安排有相应职业资格证员工负责项目实施；另一方面，建造师、环评师考试通过难度大，全国范围内持证人数有限。

“以注册给排水工程师考试为例，涉及课程有20多门。考试虽是开卷，但得带一行李箱资料参考。选择题不仅要写出答案，还得写出计算过程，否则就要扣分。”一位市政设计院工程师说，辛辛苦苦考下的资格证，如果所在单位持证人数足够，不需增加注册，闲置的资格证多半会选择挂出去。“一般*越低的资格证*费越高，有的证三年*费能达50万元。”

一些基层建设部门*人员介绍，尽管在相关职业资格管理规定中明确，*单位与注册单位不一致的“挂证”行为，会处以撤销注册、3年内不得再次申请注册等处罚，但过去信息收集不完善，导致人证分离现象很难发现与查处。

业内人士表示，近年来尽管有关部门不断加大对于*证照的监管、查处力度，但仍有一些漏洞与应对方法可以继续“安全挂证”。

记者采访了解到，在环评领域，有人专门为大型环评项目成立一个公司**，项目完成后就把公司注销。这样一锤子买卖即使出现问题，也找不到编写环评的相关责任人。

此外，随着国家对注册建造师监管的加强，很多人转向一些监管不严的领域，如消防工程师、安全评价师等。内蒙古一位建筑行业内部人士告诉记者，这些证照没有纳入“四库一平台”管理范围，每个公司都需要，一级的*价格每年也有3万至5万元。

“挂证”隐患大，有学生下载模版撰写环评报告

一些受访业内人士介绍，建造师、结构师、环评师等属于准入类职业资格证，一些持证者将资格证*给不具备相应*的机构，将给其参与的工程项目增加不稳定风险因素。

住建部今年3月公布的一份处罚通知显示，2014年底，北京市清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌，造成10人死亡，4人受伤。清华附中工程项目备案项目经理叶耀东，此前已被企业安排至另一家体育馆工程担任项目执行经理，仍未拒绝使用其项目经理资格参与清华附中工程招投标。经过听证，住建部决定吊销叶耀东一级建造师注册证书，终身不予注册。

一个地市环保局总工程师介绍，他们评审一家医院的环评报告时，发现报告实际撰写人是刚毕业的动漫系学生，这种环评企业挂个*，从网上下几份模板就出环评报告，“评审时，撰写人对医院规划几个科室、污染物是什么一问三不知，让人匪夷所思”。

西南政法大学教授陈步雷表示，一些职能部门在企业*体系设置、项目招标要求等方面，对相关持证人员指标要求设置过高。这不仅使一些有实力、有特色的中小企业被排除在外，一定程度上也在助推“挂证”市场需求。

据了解，目前，一些部门已在有序简化、降低企业*标准指标要求。住建部10月发布的《关于简化建筑业企业*标准部分指标的通知》提出，除各类别最低等级*外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核；取消通信工程施工总承*三级*标准中关于注册建造师的指标考核。

中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰等专家表示，根治“挂证”乱象，需要加强信息连通，实现职业资格证与社保、纳税等信息的无缝比对，加大对违规“挂证”的查处、惩戒力度，提高违法违规成本。（来源：新华网）