一、无人机相关定义
无人机从技术角度定义可以分为：无人固定翼机、无人垂直起降机、无人飞艇、无人直升机、无人多旋翼飞行器、无人伞翼机等。
无人机按应用领域，可分为军用与民用。军用方面，无人机分为侦察机和靶机。民用方面，无人机+行业应用，是无人机真正的刚需；目前在航拍、农业、植保、微型自拍、快递运输、灾难救援、观察野生动物、监控传染病、测绘、新闻报道、电力巡检、救灾、影视拍摄、制造浪漫等等领域的应用，大大的拓展了无人机本身的用途，发达国家也在积极扩展行业应用与发展无人机技术。
2013年11月，中国民用航空局（CA）下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，由中国AOPA协会负责民用无人机的相关管理。根据《规定》，中国内地无人机操作按照机型大小、飞行空域可分为11种情况，其中仅有116千克以上的无人机和4600立方米以上的飞艇在融合空域飞行由民航局管理，其余情况，*括日渐流行的微型航拍飞行器在内的其他飞行，均由行业协会管理、或由操作手自行负责。
黑飞
黑飞是指未经登记的飞行，这种飞行有一定危险性。在中国，任何未取得民航总局许可的飞行都是不允许的。目前无人机领域曾经出现过多起扰乱公共安全的“黑飞”现象。
二、无人机管理存在的问题
1.法律监管的缺失。在我国的《民用航空法》、《空域管理条例》，还有无人机的相关管理规定中，目前都没有对无人机的犯罪行为进行明确规定。一旦出现问题，只能认为扰乱公共秩序、危害公共安全，就是套用了《治安管理处罚条例》。
2.技术手段的滞后、执法难度的巨大。管理无人机是一个全新的课题，无人机的种类、重量、飞行高度、飞行时间、飞行区域、所有人、驾驶资格等问题都有待划分及确认，各类不确定因素加大了执法难度。
3.各部门职责划分的模糊。黑飞治理的关键一环在于登记，但各部门的职责划分、负责权限皆不明确。在呼吁无人机驾照制度实施的当下，拿到证之后由谁执法是个问题。交管部门负责制定交通法规，负责颁发驾照，执法者也是交警。现在无人机的驾驶证由协会或体委颁发，执法的是地方警察，中间的衔接是个问题。
4.正确引导的缺位。解决黑飞问题，引导与管制同等重要，但由于缺乏试飞场地、试飞规则等引导，使得黑飞的解决任重而道远。
5.无人机拥有者相关意识的不足。一部分从事无人机活动的企业和个人法律意识不高，出于经济利益驱使或者个人爱好，仍在执意违规飞行，甚至置别人安全于不顾。
三、生动一课
面对黑飞屡禁不止的现象，相关部门的理性、有效的处理方式给我们上了生动的一课。
1.遇“机”冷静处理，将危险消灭于摇篮
在航班起飞过程中，若遭遇无人机，当机组人员或空管人员得到消息后，会即时通报给机场公安局，随后逐级上报，并通知属地派出所。若已定位出无人机坐标，则会要求它降落。短时间内没有定位，通常情况下，为避免酿成悲剧，会指挥飞机高空盘旋等待或备降其他机场。
2.警、企、民联手，织密监察网
成都公安首先是立案侦查，其次是悬赏、发动人民群众求线索。无人机行业代表——大疆同样参与了此次事件的调查，愿意以高额悬赏的方式协助公安机关破案。广大群众及网民纷纷建言献策，高度重视。
3.发布新闻头条，扩大警示圈
当地*的重视，媒体的介入，都助力了黑飞扰乱航空安全这类新闻的发酵与传播。震惊全国之余，也为其他地方排除此类黑飞带来的安全隐患提出了警醒，进一步引起了广大人民群众对黑飞事件的重视。
4.不断收拢监管，防患于未然
四川相关部门发布了《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》，强调在机场净空区域内禁止从事无人机、航空模型等飞行活动，严禁放飞孔明灯、无人驾驶的自由气球等。鼓励群众积极发现、规劝和举报可能扰乱飞行安全的违法行为。对经批评教育仍不听劝阻的人员，施放无人机、航模等小型航空器和空飘物扰乱机场空中运行秩序、威胁军民航飞行安全的，公安机关将联合空军、民航等有关部门依法进行查处；对故意实施违法犯罪活动，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、真题概览
现在无人机广泛流行，用的人非常多，摄影爱好者经常用于摄影航拍，但是对于无人机并没有相关规定，无人机坠落会给人民带来生命财产安全。黑飞现象比较严重。请从*管控角度，谈谈你对无人机管理相关的建议。
参考解析：
无人机从一个新兴事物已经逐步被公众所接受，广泛应用于航空摄影、环境监测、边境监控、灾害搜救和地质勘查等领域，可以说“无人机+”的时代正在悄然来临。但是，像无人机在500米高空偶遇战斗机、无人机导致民航航班延误、无人机多次闯入禁飞区、无主无人机在市区坠落这样的事件却越来越多，给人民的生命财产安全带来了威胁和隐患。
一方面，无人机技术的快速发展和日益成熟，以及价格逐步走低，而用途逐渐拓宽导致了广泛的使用。另一方面，由于飞行活动申请审批手续繁琐，以及企业、个人法律意识淡薄，对我国通用航空器飞行管理政策不了解，“黑飞”事件屡屡发生。且当前空域管理法规不健全，缺乏实施的具体细节规定，导致违法飞行不能得到有力的打击和制裁。
面对无人机现存的乱象和存在的巨大隐患，我认为*部门应该从以下几方面进行管控：
*，加紧完善相关标准。*应当制定民用无人机生产标准、市场准入标准、无人机频谱标准等行业基本标准，不符合标准的产品全部不得流入市场，从源头上砍掉不合法合规、低质量高隐患的无人机产品。
第二，建立数据库进行监管。*应当建立统一的数据库对无人机的生产、销售进行实名登记，实行身份识别，建立追查制度，确保无人机的生产、销售、使用和监管在一条线上，随时可以查找和追溯。
第三，落实无人机从业人员门槛限制。*应当加强无人机操作人员*认证培训和考核，从业人员必须具备一定专业知识、安全意识和熟练的操作技能，并且考核合格后才能持证上岗。未经过培训、考核的人员一律不能随意驾驶、操控无人机。
第四，加强对违法行为的惩处力度。*应该加大对未申报、未申请飞行计划的无人机操控行为加大惩罚力度，不仅仅以罚款和行政拘留的方式，在危害程度大和影响恶劣的情况下可以考虑移送司法机关，进行刑事处罚。
第五，加强有关法律法规的宣传。*应当广泛利用电视、广播、报纸、官方微博和微信，多方面宣传航空文化知识和相关法律规定，普及无人机使用的条件、方式和违法后果，引导全社会树立安全意识和法律意识，依法开展有关活动。
无人机技术是一把双刃剑，用好了可以造福多个领域，用不好会成为航空安全的巨大隐患。*如果能够从以上五方面尽快去落实，我相信不久之后，我们的天空会恢复安宁。