就是"选聘命题专家"。学科秘书会根据学科内容和命题需要，综合考虑拟聘专家的学科背景、教学经验、*态度、协作能力、地域分布等特点，按程序选聘适当数量的专家组成命题委员会(专家组)。他们，才是真正的高考命题人。
高考命题人主要由三个群体组成：大学教授、高中老师和学科教学研究者(教研员)。三者的比例依次递减，大学教授占的比例*，一般学科命题组组长都是大学教授。
为什么高考命题人要以大学教授为主?这是因为高考是为高校选拔人才。高校对学生知识、能力、素质的要求，需贯彻到高考中;高考的命题精神，又引导着高中教学。显然，高中教师和教研员作为高中教学的具体实施者，对高校的人才需求不如高校教师把握精准，而且有较强的主观性,他们参加命题组，主要*职责不是命题，他们是负责做题和挑刺，通过尝试解答大学教授们命制出来的备选题来检验是不是符合考生的实际。所以，往年常有许多中学的“演讲家”到处说“自己是年年参与命题”的就言过其实了，一则违反保密原则，二则他根本没有命题的任务。
那么，哪些大学教授和高中教师、教研员，可以成为命题人呢?标准可概括为"一优三非"——
一优：即在行业内非常优秀，高校老师一般都是高级职称(教授、副教授)，高中在职教师和学科教学研究者一般是有长期教学或研究经验的中学特级、高级教师。
三非：
1非：指的是高中教师不能是高三课任教师。因为每个教师的教学都有自己的侧重和偏好，这种偏好会体现他对命题的倾向。
2非：指的是不能有直系亲属参加当年的高考。
3非：指的是未参与过高考补习、辅导、讲座、编写教辅资料等*。
二、高考命题的第二步是："预命题"
也就是请命题专家们充分发挥聪明才智，把他们想出的考题写出来。当然，专家出考题可不是天马行空、随心所欲。学科秘书把专家请来后，*件事是培训专家——通过培训提高专家对考试性质与目标、命题理论与技术的理解，类似于老师给同学们讲新课。然后让专家们开始预命题，促进专家对题型、能力、难度等命题基本规范的掌握，类似于老师让同学们进行课后练习，熟悉新知识。最后是正式布置"作业"，通过发挥专家特长、适度分配题量、明确*节点等措施，确保命题顺利有序。
当然了，学科秘书给专家布置完"作业"，可不是就能当甩手掌柜、不管不顾了。学科秘书会制订一份自己学科的命题细目表(这个细目表非常详尽，*括试题的文字表述、图表符号、设问指向与参考答案的一致性，还有试题素材、试题难度，都会做出详细规定)，这个命题细目表还需要随时修订。试题初稿出来后，学科秘书还会组织专家集体讨论、研磨试题，聘请外部学科专家评审试题，以及合理预估试题的难度。
三、高考命题的第三步是"审题"
也就是经过学科秘书、学科命题组长等层层审核、校对、修改，*高考试题的科学性、规范性、准确性、公平性。
高考试题的科学性要求是：试题素材、考查方式正确，试题难度、测量指标合理。
高考试题的规范性要求是：文字、图表、符号、公式、分数等基本信息准确无误，试卷格式、试题序号、指导语等试卷规范符合要求。
高考试题的准确性要求是：试卷整体质量过关，在*单个试题质量的基础上，整份试卷的测量功能，*括内容分布、能力结构、难易程度、考试效果等，都符合预期要求。
高考试题的公平性要求是：确保不会因为考生的性别、地域、种族、民族、宗教信仰等因素使考试结果产生偏差。
（1）以教材及大纲为准绳每一道题，一定要在考纲上有相应的考点对应。题意、描述、问题、解答，哪怕是字母顺序一个符号一个标点，要能够在教材处找到援引。
（2）考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉，各有侧重经常某道题的考点罗列及援引要比考题本身要长，并且绝对绝对不会出现超纲内容，这就要求命题人员要有极高的理论知识，不是简简单单说把考纲背下来就可以的。
（3）“反*”贯穿命题始终高考命题组对高考教辅和网上*信息的掌握，可以说是最全面的。出题的地方会有各种教辅资料以及官方教材。这些资料的主要作用并不是方便命题人员开阔思路，而是防止所出题目出现重复，尤其是后面的计算大题。某种思路一定不能被前人所用。如果命题过程中，有人提出某题和市面上某题差不多，那就一定要把该题找出来，此题就不用。
从出题到题目的标点符号，*括题目是否可能出现歧义，出题的顺序都要反复商榷，命题组一般会有两三个通宵不眠夜。
英语阅读理解、完形填空，还需要从近几个月的国外杂志中，几百上千篇中，挑选出主题积极向上的、生词量比较均衡的、语法涵盖全面的文章，进行出题。
语文作文的命题过程是基本是要翻阅所有的模拟题，坚决避免被预测。有时作文的命题带有一定的偶然性，比如有一次就是命题期间，一位命题老师的父亲去世了，后来这位老师得知的时候痛哭不已，伤心之余、后悔自己曾经没有好好陪伴父亲。这位老师的经历也刺痛了其他老师，引起共鸣，那一年的高考作文题目就与“生命”相关。
如果语文和英语的命题有一定的弹性，那么数学卷的命题特点只有一个：忠于课本。我们在听到这个的时候也很吃惊，每道题必须要在课本教材里找到援引。考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉和侧重。经常某道题的考点罗列及援引比考题本身要长，并且绝对不允许出现超纲内容，否则必须砍掉。
（4）难易度适宜，并且可以拉开档次每年的平均分，每道题的分数段，客观题的得分率，一定要有具体的预测值，而且要对比往年。一般来说，所谓的“难一年易一年”也是存在这个考量的。不过这个难易程度很主观，平均分才是最客观的。具体到数学这科，平均分误差在三分以内。对于命题组而言，考生个人分数不重要，群体的平均分才是考量的重点，试卷出来，平均分也基本定了。根据每年的平均分，每道题的平均分，每道题的分数段，客观题的得分率，一定会有具体的预测，而且会对比往年。
一种方法：当命题完成后，会有数名考生提前考试，接触到刚刚定好的当年高考试卷，选拔标准是成绩中游，来自省内几个县市的主要中学。试考的成绩就是他们高考的最终成绩。根据测试生的成绩，命题人会对题目进行微调，在这种情况下，十之八九会将题目难度降低。
另一种方法：考试院会请来没有参与命题的高中老师，到隔离区进行实考，并对试卷挑出各种毛病，最后再次修改，达成一致意见，试卷方可成型。最后一步是印刷试卷，这个时候已经到了5月底6月初。会有几个指定印刷厂在动用大量警力严格保密的情况下，彻夜不休*两天，印刷出所有试卷。每种试卷其实都是两套，正式+备用。而且除了命题人，没有人知道哪套正式、哪套备用，正式和备用也不在一个地方印刷。但如果没有极其重大情况发生，不经中央批准，高考是不会轻易动用备用卷的。
3月份遴选、确定了命题候选人后，会在4月中旬征询意见，询问能否参加当年的高考命题。在得到候选人口头同意后，会在4月底、5月初将命题人集中在一个指定地点，让大家签订非常详细的长达几页的保密协议，对外统一口径声称“出差”等无关的事情，只有直属领导知道他去了哪里。命题人每年都需要签“保密协议”。虽然这个身份是对个人能力的极大肯定和荣誉，但不能对外透露。成为命题人后，每个人首先要上安全教育课，要求在高考结束后，不能撰写点评高考题目的文章，不能对外宣传自己曾是命题人的身份，不能接受媒体采访。入闱前的安检非常严格，任何电子设备都不能携带。有一个老师是这样描述的：“衣服所有的夹带，U盘都被扣，所带的行李箱和衣物都要一点点细细检查，全身上下以及所带的物品没有一点是带字的，随身不能有纸和笔。除了这些东西，手机等电子通讯设备更是“违禁品”，所有老师的通讯设备都被临时‘收缴’。”经过严格的安检后，命题人就会被接到已经安排好的命题地点，开始为期一个月的“世外桃源”生活。在参与命题的一个月时间里，命题人要中断对外的一切联系，给家人报平安也是有专人负责。24小时有人站岗，电话有监听，电子设备被干扰，不能私自离开驻点。
从已经公布的《2020年高考大纲》分析，今年高考命题与2019年、2018年相比，各科在考核目标、考试范围与要求等方面基本没有变化。由此可见，2020年高考试卷仍将保持相对稳定，难度或与往年持平，但有五大命题方向需注意。
方向一：高考命题将突出价值导向，更关注学科对于学生的全面发展，以及该学科对于推动社会发展的价值;
方向二：高考命题更注重考查核心内容，体现为人才选拔的金字塔结构，金字塔的基础是必备知识，中间是关键能力，顶端是核心素养;
方向三：高考命题还将体现人类社会进步和发展，*括科技成就和社会进步;
方向四：高考命题也将更注重社会大课堂的引领作用，注重应用能力，引导学生走出学科，走向社会，用学科知识解决生活中的真实问题;
方向五：命题将为各个水平的考生搭建展示平台，展示学生知识和素养水平，而不只是出难题。
